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Palacio asegura haber cumplido con el país

El presidente de la República, Alfredo Palacio, rindió este domingo en el Congreso Nacional su informe a la Nación, respecto a su gestión gubernamental desempeñada desde el 20 de abril de 2005, destacando los logros que se obtuvo en este periodo.

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Lunes, 15 Enero 2007 20:34

Eldiario.com.ec
El informe del Mandatario inició aproximadamente a las 18h30 (23h30 GMT) con la presentación del presidente del Congreso, Jorge Cevallos, quien instó a que el país vaya hacia un cambio en orden, "que el orden jurídico vigente cambie utilizando la institucionalidad".

De su parte, Palacio arrancó su discurso recordando que su Gobierno nació hace 20 meses y ha tenido que sortear muchos obstáculos y problemas para "refundar" el país.

A continuación, ponemos a su disposición el informe a la Nación, el cual aparece publicado en la página web de la Presidencia de la República:

Presidente de la República doctor Alfredo Palacio presentó Informe a la Nación

El Jefe de Estado, doctor Alfredo Palacio, rindió cuentas de la gestión gubernamental desempeñada desde el 20 de abril de 2005 hasta la presenta fecha, informando a la nación sobre los logros obtenidos en cada una de las Carteras de Estado y Secretarías. El acto se realizó en el Congreso Nacional a las 18h30.

El Gobierno del doctor Palacio nació hace 20 meses, en el fondo de la más profunda crisis democrática y convulsión social; hoy entrega el país con una total consolidación institucional de la democracia, un Estado de Derecho y de derechos.

El Primer Mandatario indicó que el retornar al Estado de Derecho exigió el fortalecimiento del Congreso como un espacio de discusión democrática, y también, del poder Ejecutivo, como instancia de decisión política.

Con el apoyo del Vicepresidente de la República, el doctor Palacio propuso varias reformas constitucionales, consultas populares y la constitución de la Asamblea Constituyente, pero las fuerzas políticas dominantes impidieron concretar estas reformas y tampoco tramitaron los proyectos de ley enviados por el Ejecutivo que habrían podido realizar la reforma política que demanda el país, como son la Ley Orgánica de Consultas Populares y Revocatoria del Mandato el Proyecto de Ley Orgánica de Equidad y Ética en la participación electoral, la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Elecciones, la Ley Orgánica de Partidos Políticos y la Ley Orgánica del Sistema Autonómico.

Para transformar la Nación, invertir en lo social y reactivar la producción fue necesario reorientar la economía estableciendo un programa económico sustentado en tres pilares básicos: 1) estabilidad macroeconómica, 2) inversión social y 3) reactivación productiva, bajo criterios estrictos.

El presupuesto del Estado se orientaba al pago de la deuda externa, y los fondos del FEIREP estaban destinados a la recompra de deuda, por ello, el Primer Mandatario modificó esta injusta realidad, eliminó el FEIREP, y reorientó el destino de los fondos a la inversión social y a la reactivación productiva, a través de la creación de la Cuenta Especial de Reactivación Productiva y Social del Desarrollo Científico y Tecnológico y de la Estabilización Fiscal, CEREPS destinado los fondos de la siguiente manera:

35 por ciento para líneas de crédito, con intereses preferenciales destinados al financiamiento de proyectos productivos en los sectores agropecuario, industrial, pesca artesanal, pequeña industria, artesanía y microempresa; 30 por ciento para proyectos de inversión social, distribuidos así: 15 por ciento para inversión en educación y 15 por ciento para salud y saneamiento ambiental; 5 por ciento orientado al Mejoramiento y mantenimiento de la red vial nacional. 5 por ciento para Reparación ambiental, 20 por ciento para emergencias declaradas legalmente (Fondo de Ahorro y Contingencias – FAC) y 5 por ciento para la Investigación científico-tecnológica

El doctor Palacio demandó el 10 por ciento para la investigación científica tecnológica y el Congreso aprobó solo el 5 por ciento. "Algo es algo, de este modo pudimos crecer, de 0 inversión a 8 millones para el 2005, a 43.5 millones para el 2006 y -por lo menos- la misma proyección para el 2007", acotó el Primer Mandatario.

"La Inversión social por habitante, subió de 136 a 155 dólares. Igualmente subió la relación gasto social / PIB, al pasar de 5.0 al 5.3 por ciento que equivale a un incremento 285 millones de dólares." Recalcó que en 2 años el PIB subió de 32 mil millones a 40 mil millones.

El Gobierno convocó a las compañías, para renegociar los contratos y algunas de ellas, trataron de imponer condiciones inaceptables. El doctor Palacio envió al Congreso la reforma a la Ley de Hidrocarburos, que establece que el excedente –por encima del precio referencial– corresponda por lo menos en un 50 por ciento al estado Ecuatoriano. Esta ley significó 537 millones de dólares en el 2005, y 869 millones en el 2006.

El Gobierno del doctor Palacio recuperó la riqueza petrolera del bloque 15 y campos unificados, cuya operación estaba a cargo de la empresa Occidental. Al declarar la caducidad del contrato, se recuperó de este bloque un ingreso de 633,7 millones de dólares, hasta fines del 2006, y para el 2007, 1.580 millones.

Para proteger estos ingresos el Primer Mandatario creó Ley del FEISEH (Fondo Ecuatoriano de Inversión en Sectores Energéticos e Hidrocarburíferos), que establece la constitución de un fideicomiso mercantil, orientado a la inversión en proyectos en estos sectores.

De este fondo, solamente USD 70 millones se destinan hacia el Programa del Sistema Nacional de Microfinanzas, que permitirá desarrollar la capacidad productiva de la población y evitará la agudización de la pobreza y la migración.

Salud:

El doctor Palacio explicó que la asignación presupuestaria, pasó de 387´180.557,40, (5,60 por ciento del Presupuesto General del Estado) en el 2004, a 562´886.308,65 (6,60 por ciento del Presupuesto General del Estado) en el 2006. Indicó además que la cuenta CEREPS asignó 142 millones de dólares entre 2005 y 2006, para inversión en Programas como PAI, VIH/SIDA, control y vigilancia epidemiológica, PANN 2000, Tuberculosis, e infraestructura hospitalaria.

Programa de Aseguramiento Universal de Salud:

Uno de los principales logros del doctor Palacio fue la implementación del Programa de Aseguramiento Universal de la Salud, el mismo es el reconocimiento de las garantías explícitas de de los ciudadanos, frente a cada una de las enfermedades conocidas o por aparecer. Los seguros participantes, reconocen los gastos ocasionados en la recuperación de la salud del afiliado, y lo reponen a los prestadores de salud -públicos o privados- componentes del sistema.

El doctor Palacio informó que actualmente, los procesos de afiliación del Aseguramiento sobrepasan las 500.000 personas con garantías explícitas en atención médica, exámenes y medicamentos gratuitos, con una proyección de afiliación a 1.600.000 habitantes para el 2007.

Educación:

El Primer Mandatario, señaló que su Gobierno asignó -además- 142 millones de dólares -entre el 2005 y el 2006- de la cuenta CEREPS, para infraestructura y equipamiento educativo, para el Programa de Alimentación Escolar, para el desenrolamiento de maestros nocturnos, la Minga por un Ecuador que se Educa, el Programa de Redes Amigas y el incentivo a la jubilación de docentes, entre otros.

Bienestar Social:

El Gobierno del doctor Palacio a través del Frente Social, impulsó la Agenda de Desarrollo Social 2006, hacia la Cohesión Social Por un Ecuador Solidario.

Declaró como Política de Estado, la protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y puso en marcha el Plan Nacional Decenal de la Niñez y Adolescencia. A su vez, informó que el Ministerio de Bienestar Social, creó el Sistema Nacional de Atención Infantil, SINADI, que agrupa y coordina las acciones de los programas FODI, ORI y AINA, con una población infantil atendida de 336.371, y una inversión de 111 millones de dólares entre 2005 y 2006.

El Gobierno del doctor Palacio a partir de septiembre del 2006, incorporó el Bono de Desarrollo Humano, la Pensión Asistencial, que entrega 11,5 dólares mensuales, a personas de la tercera edad y discapacitados en condición de pobreza.

El Primer Mandatario resaltó los aportes que ha dado el Crédito Productivo Solidario del Programa de Protección Social, mediante el cual se concedió 1.500 créditos -de hasta 600 dólares-, con una inversión de 658.118 dólares. En el año 2006, la cifra de beneficiarios ascendió a 8.000, con una inversión de 3 millones de dólares.

Fondo de Inversión Social de Emergencia FISE:

A fin de mejorar las condiciones de vida de la población más pobre del país, el Gobierno Nacional desde abril de 2005, a través del FISE ha financiado más de 800 proyectos de agua potable y saneamiento (316 obras); infraestructura en salud, educación y amparo social (433 obras) y vialidad (76 obras), con una inversión de 342 millones de dólares.

Instituto Nacional del Niño y la Familia INNFA:

El Jefe de Estado indicó que el INNFA atiende en forma permanente -a nivel nacional- a 160.149 niños y niñas, lo cual significa un incrementó del 10 por ciento, del 2005 al 2006.

En agosto del 2006, aprobó y promulgó, el "Plan Nacional para combatir la Trata de Personas, Tráfico Ilegal de Migrantes, Explotación Sexual y Laboral, y otros Modos de Explotación y Prostitución de Mujeres, Niñas y Adolescentes, Pornografía Infantil y Corrupción de Menores.

Resaltó que el logro más importante del INNFA, fue la Campaña Nacional contra la Trata y Tráfico de Personas, la misma que mereció el reconocimiento internacional, y contribuyó a que nuestro país mejore su calificación de riesgo.

Seguridad Ciudadana:

El doctor Palacio, expresó que al crear el Consejo de Seguridad Ciudadana, se llevó a cabo un plan de seguridad, y se mejoró la capacidad operativa de la Policía Nacional.

"La lucha contra el narcotráfico, objetivo de este Gobierno, se refleja en los volúmenes de droga decomisada: en el 2005 y el 2006, más de 75. 000 toneladas, la cifra más alta, que se haya registrado en el país", indicó el Primer Mandatario.

Producción y Empleo:

El doctor Palacio reconoció el alto índice de subocupación, y una inadecuada distribución del ingreso en donde el 20 por ciento de la población recibe el 1,71 por ciento del total de ingresos, mientras que el 20 por ciento más rico recibe el 64,32 por ciento.

Por lo que su Gobierno impulsó líneas de crédito, capacitación laboral, y el establecimiento de un ambiente de estabilidad macroeconómica, asimismo la generación de un clima de consensos, entre los principales actores del proceso productivo, y la recuperación de los fondos nacionales, para la reactivación productiva, para la ciencia y la tecnología.

La cartera de Trabajo incrementó la productividad y redujo la conflictividad laboral, en base a la implementación de cuatro políticas de estado: política laboral, política de empleo, política de capacitación, y política de modernización.

Fondos Petroleros CEREPS:

El Jefe de Estado informó que en septiembre del 2005, autorizó la utilización de 100 millones de dólares para financiar proyectos a través de la Corporación Financiera Nacional y del Banco Nacional de Fomento.

Explicó que de acuerdo a la Ley, los recursos CEREPS, que no sean utilizados hasta el fin del ejercicio fiscal, se transfieren automáticamente a la cuenta Fondo de Ahorro y Contingencia (FAC). "Los fondos están protegidos. Este fondo tiene, a la fecha un saldo de 641.4 millones de dólares, es la fortaleza contra-cíclica, que ahora tiene el Estado Ecuatoriano y puede acumular ingresos, hasta alcanzar 2.5 por ciento del PIB", subrayó el Primer Mandatario,

Sector Eléctrico:

En el período 2005-2006, el Estado invirtió en infraestructura del sector eléctrico alrededor de 400 millones de dólares: 40 millones para transmisión, 160 para distribución, 130 para Mazar y 56 para San Francisco.

Política Exterior:

El doctor Palacio expuso que en su Gobierno se aprobó una política de comercio exterior, PLANEX la misma que establece mecanismos para impulsar procesos de integración económica y coyuntural con varios países Latinoamericanos y del planeta. En esta perspectiva, subrayó el hecho de que se han iniciado acciones para un tratado de libre comercio con la Unión Europea y se han fortalecido las relaciones comerciales con México.

En el marco de la ALADI se inició el diálogo hacia un tratado comercial con Centro América y el Caribe y asimismo se logró la extensión del ATPDA

Relaciones Internacionales:

El Jefe de Estado dijo que Ecuador fue reconocido por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en Ginebra, como uno de los países de América que tuvo las mejores prácticas en el tema de refugio.

Indicó que con Estados Unidos se firmó la Enmienda No. 3 al Convenio de Fondos No Reembolsables para el Desarrollo de la Frontera Norte del Ecuador.

Con Chile, se suscribieron tres protocolos adicionales al ACE 32, en los ámbitos de los servicios transfronterizos, inversiones y solución de controversias. Con Europa, se ejecutaron proyectos con apoyo financiero de la Comisión Europea, con un presupuesto de 92 millones de euros. Con España e Italia se firmaron varios Acuerdos de Colaboración, y se comenzó a ejecutar el Programa de Canje de Deuda.

Agricultura y Ganadería:

En mayo 2006, el Gobierno presentó las Políticas de Estado del Sector Agropecuario para los próximos 10 años.

El doctor Palacio señaló que a través del Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, -INDA-, se implementó los expedientes de adjudicación de tierras, se desarrolló un plan masivo de titularización, se incrementó un 225 por ciento durante el año 2006.

Turismo y Ambiente:

El doctor Palacio resalto la labor cumplida por el Ministerio de Turismo, cuya gestión ubicó al Ecuador entre los primeros destinos Turísticos de Latinoamérica.

Asimismo fortaleció el rol del Ministerio de Ambiente, como autoridad ambiental nacional, bajo los objetivos de alcanzar un desarrollo sustentable, el equilibrio entre la naturaleza y el crecimiento económico, la protección del ambiente y la responsabilidad social.

Para el Plan de Remediación Ambiental y Social, en áreas afectadas por actividades hidrocarburíferas y mineras, en el año 2005, el Jefe de Estado entregó 17 millones de dólares, y en el 2006, 14.9 millones de dólares.

Desarrollo Urbano y Vivienda:

Este fue uno de los aspectos más importantes en la gestión del Doctor Palacio, quien en menos de dos años, invirtió más de 33 millones en 156 municipios y 11 prefecturas, beneficiando a 522. 945 personas.

El Sistema de Incentivos a la Vivienda (SIV), transfirió durante esta administración, más de 40 millones de dólares, a 40.695 familias, para la construcción o mejoramiento de vivienda en áreas rurales y urbano-marginales.

El doctor Palacio señaló que el programa PRAGUAS, ejecutó 239 proyectos, beneficiando a 86.500 personas de las zonas rurales e informó que los proyectos de saneamiento ambiental en la Región Insular, el Oro y Cañar acumulan una inversión de 10´815.566 dólares.

Infraestructura Vial:

El Jefe de Estado destacó las obras más importantes emprendidas por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, en beneficio del intercambio mercantil y cultural a través del mejoramiento de 827 kilómetros de la Troncal Aazónica, con un 78.2 por ciento de la obra concluida el 2006. Informó que se realizó la ampliación de los puentes Rafael Mendoza Avilés y la construcción del Carlos Pérez Perazo, invirtiendo, 137´405.485 de dólares. En el Austro, se realizó 238 kilómetros de extensión de las carreteras del sector.

Con fondos provenientes del presupuesto general del Estado y con fondos CEREPS, el doctor Palacio dijo que se realizaron trabajos de rehabilitación y mantenimiento en 3.787,37 kilómetros en el 2005, y 3.226,85 kilómetros en el año 2006, al igual que adquisición de puentes metálicos por más de 2 millones de dólares.

En el Gobierno del doctor Palacio se concreto la ampliación de los 144 kilómetros de carretera de la autopista Guayaquil-Salinas, acción que no se había terminado en años.

Banco del Estado:

El Primer Mandatario dio a conocer además los proyectos que se financian con el Banco del Estado, BEDE, entre ellos, la primera etapa del sistema de riego Carrizal-Chone, con una inversión de 112´000.000 dólares. Se ha financiado 11 tramos de la Troncal Amazónica, que abarcan a 39 municipios de las provincias de la Amazonía. Dijo que hasta el momento se ha desembolsado 47´791.600 de dólares, beneficiando a 645.941 habitantes.

Además comunicó que se han aprobado créditos para la segunda etapa del proyecto de riego Carrizal – Chone por 85 millones de dólares. La ampliación de la vía Alóag - Santo Domingo de los Colorados, por 19,55 millones de dólares. El tramo Puyo-Santa Clara, en una longitud de 17, 3 kilómetros por 15,8 millones de dólares. La ejecución de obras viales para la conclusión de la carretera la "Y" de Tabiazo, - Atacames – Súa y Paso Lateral, por 13,2 millones de dólares. El proyecto "Apoyo a la Integración Física Regional Eje Vial Nª 1 Perú–Ecuador ", con un aporte de 51 millones de Euros, de la Comunidad Europea.

Finalmente recordó que en todos los foros, regionales, internacionales y planetarios, ha planteado la necesidad impostergable de un nuevo orden mundial, que sustente el futuro de los pueblos en un trípode perfectamente definido: derecho internacional, economía planetaria y la biología, principios que deben primar en los Estados para ser participes de un mundo más humano y comprometido con la vida y el desarrollo justo de los pueblos.