Seis subsidios dependen directamente del presupuesto del Estado y en el 2006 eso le habría significado al Gobierno un egreso superior a los 2 mil millones de dólares según las previsiones del Observatorio de la Política Fiscal (OPF).
GAS De los 438 millones que representa la subvención al gas, el 65 por ciento termina en el sector informal (vendedores no regularizados) y el contrabando; el 30 por ciento en las industrias y comercios, y solo el 5 por ciento en los hogares ecuatoriano
Eldiario.com.ec
Sin embargo, el costo social que implicaría eliminar o reducir esos subsidios, hace que la idea no la considere el actual régimen, más bien.
Los subsidios benefician a quienes consumen gas, gasolina, diésel. También a los consumidores de energía eléctrica, a los pensionistas del IESS y a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano (BDH).
Los subsidios en cuestión han crecido un 103 por ciento desde el 2003. Según el OPF hasta el mes de septiembre del 2006, el costo de importar gas, diésel y naftas fue de 1.639 millones de dólares, mientras los ingresos por la venta de dichos productos alcanzaron 633 millones de dólares, lo cual significa que el subsidio a los combustibles importados fue de 1,05 millones de dólares.
No hay cifras oficialmente divulgadas, pero se estima que hasta finales del 2006 los subsidios superaron los 1.300 millones de dólares.
Impacto de los subsidios
La magnitud de los subsidios se puede apreciar también a nivel de unidad de venta del público. El cilindro de gas de 15 Kg es importado a 12 dólares y se vente en 1,60 dólares con su subsidio de 10,4 dólares.
El galón de diésel se importa a 2,16 dólares y es vendido a 1,18 dólares, con un subsidio de 1,26 dólares por galón.
El galón de naftas se vende a 1,48 mientas su costo alcanza 2,26 dólares, el subsidio es de 0,78 dólares.
El gasto por el subsidio que el Estado entrega a las empresas eléctricas para compensar tarifas de energía por debajo del costo real, representa 230 millones de dólares en el presupuesto del Estado.
Este valor es superior a lo asignado al Bono de Desarrollo Humano. Los 80 millones de dólares del presupuesto inicial del 2006, se incrementaron en 150 millones de dólares con recursos petroleros del Fondo de Ahorro y Contingencias (FAC).
Pensiones jubilares
Las transferencias del presupuesto para financiar el 40 por ciento de las pensiones al IESS y las seguridades sociales de las Fuerzas Armadas (Issfa) y de la Policía (Isspol) son de 450 millones de dólares, 1,1 por ciento del PIB, según un informe del secretario técnico del OPF, Jaime Carrera, en la edición de “Escenarios 2007-2010, para debatir y buscar acuerdos”.
Estos últimos subsidios benefician a alrededor de 300 mil personas, mientras más de un millón en edad de recibir pensiones jubilares no tiene acceso a la seguridad social.
En lo que respecta al Bono de Desarrollo Humano (creado en 1998 como Bono Solidario) proporciona transferencias en efectivo a las madres, ancianos y discapacitados. Según los datos oficiales, las transferencias anuales efectuadas ascienden a 192 millones de dólares, pero en este año se requerirán alrededor de 400 mil dólares para cubrir el incremento de esa pensión, que fue de 15 a 30 dólares.
ELIMINACIÓN HA SIDO MUY DEBATIDA
Desde 1996 la eliminación de los subsidios al gas y a la electricidad ha sido debatida. Actualmente, el subsidio al gas doméstico, que fue implementado por primera vez hace más de 40 años, beneficia al 88 por ciento de los hogares urbanos. Casi el 50 por ciento del consumo nacional es importado. En 1998, por ejemplo, el precio del gas se incrementó de 4.900 a 20 mil sucres, es decir aumentó en un 308 por ciento. Posteriormente, el gobierno de Jamil Mahuad aumentó el precio a 25 mil sucres (un dólar). De manera simultánea el subsidio a la electricidad fue eliminado. Mediante la eliminación de los subsidios al gas doméstico y a la electricidad, el Estado esperaba lograr ahorros anuales de 390 Mills. de dólares. Actualmente el Estado destina algo más de 150 millones al subsidio eléctrico y 337 millones de dólares al subsidio del gas. Organismos multilaterales, como el Banco Mundial, han insistido en que se debe incrementar el precio del cilindro de 15 kilos de 1,60 dólares a por lo menos 7,15 dólares, pero estableciendo subsidios focalizados para la clase más pobre del país.
PETROCOMERCIAL
u Paga 10 dólares por el gas para un cilindro de 15 kilos y éste se vende a USD 1,60.
EL BONO
Este año, el BDH le costará al Gobierno más de 400 millones de dólares, y se está realizando un censo para que el beneficio vaya a quien verdaderamente lo necesita.
COMPENSAR BRECHAS
Los seis subsidios de parte del Gobierno están destinados a compensar las brechas que existen en el ingreso familiar en las poblaciones más pobres.
MAL USO
Más que los recursos que las subvenciones representan, lo que preocupa a las autoridades es el mal uso que se da a los productos y a quienes se bene-
ficia.
PRESUPUESTO
Una tarifa solidaria para
los que menos consumen
En el 2006 el subsidio eléctrico le significó al Estado un egreso de 230 millones de dólares, pero este actual régimen tiene un nuevo proyecto denominado “Tarifa de la solidaridad” que les costará no más de 60 millones, y está dirigido a las personas que consumen menos de 130 kilovatios (Kv) al mes en la Costa y 110 para la Sierra. En total se beneficiarán un millón 400 mil habitantes.
El costo real de un kilovatio de energía es de 10,8 centavos, pero las empresas eléctricas lo reciben en promedio a 8,8 centavos, no obstante en Manabí se recibe una de las energías más caras del país.
Uno de los motivos de ese encarecimiento es la afectación que padece Manabí por estar al final del Sistema Nacional Interconectado (SNI), ya que para llegar a su destino la energía debe realizar un largo recorrido, que incrementa el costo en 2,1 centavos Kv/hora. A ese proceso también se deben sumar las pérdidas de energía que se dan en medio del recorrido.
La empresa distribuidora de la energía en Manabí compra la electricidad a las generadoras en 8,8 centavos, valor que recibe un recargo de 2,1 centavos por concepto de transportación o peaje; adicionalmente hay que sumarle 4,0 centavos por el valor agregado de la distribución, lo cual arroja un kw/h de 14,3 centavos, que lo paga el consumidor final.
Pero ese costo termina encareciéndose más porque a la planilla se agregan otros impuestos que estarían por el orden del 30 por ciento.
Según estudios, el valor de la energía eléctrica comercial en Ecuador es el más alto de la región. Aquí el kilovatio está a 12 centavos de dólar (en el caso de Guayaquil) y a 14,3 centavos (sin impuestos) en provincias como Manabí y Sucumbíos; mientras que en Perú el kilovatio solo cuesta 6 centavos; en Colombia 6 centavos; en Venezuela 2 centavos.
La energía
industrial
En el caso de la energía eléctrica industrial aquí (en Ecuador) se cobra 9,90 centavos y en los países vecinos la media es de 5 centavos, según los datos que exhiben las cámaras de producción.
Cada régimen ha tratado de mantener tarifas por debajo de los costos reales de generación, transmisión y distribución de la electricidad.
En la década de los 80, se registraron varios ajustes a los precios de la energía, sin embargo los precios al consumidor permanecieron más bajos que los costos de producción.
En 1994 por ejemplo, el Estado gastó 246 millones en subsidiar la electricidad y beneficiaba a aquellos que consumían menos de 1.000 kv/h por mes, pero a partir de 1998, el subsidio solo beneficia a quienes consumen menos de 100 kv/h por mes.
La tarifa subirá
Desde el 15 de enero del próximo año regirán nuevas tarifas por consumo de energía eléctrica, y para la estructuración de los pliegos tarifarios el Conelec está calculando un kilovatio de 11,06 centavos.
enero-septiembre 2006
u Distribución ingresos venta interna de derivados
Concepto Millones USD
I Ventas Brut. (1+2+3+4) 2.172
1. Crédito sector eléctrico 186
2. Ventas GLP (especi-true) 78
3. Consumo fialiales (espec.) 19
4. Total recaudación Caja 1.889
4.1 Venta interna deriv 1.567
4.2 Aporte MEF restit. 322
4.2.1 Compensación sector eléctrico 98
4.2.2 Compensación importación 224
II. Costos e IVA (1+2+3) 1.889
1. Costos Petroecuador 260
1.1. Costos Petr. (defic) -62
1.2. Aporte MEF R. Cost. 322
2. Total importaciones 1.595
3. IVA (Crédito tributario) 34
Fuente: Observatorio de Política Fiscal
AÑO 2006
u Subsidios derivados de petróleo en el 2006
Concepto Proforma Petroecuador Banco Base 2006 Central fiscal
FMI
Gas 337 575 314 436
Diésel empresas eléctricas 63 0 224 101
Diésel resto economía 784 364 0 1.000
Naftas importadas 0 202 0 0
Subsidio sector eléctrico 80 0 0 0
Crédito sector eléctrico 0 250 0 0
Costo entrega a refinerías 0 0 1.162 0
Total subsidios 1.264 1.391 1.700 1.537
* El estimado considera precio de barril de petróleo de 35 dólares, pero fluctuó hasta en 60 dólares, y es por eso que el subsidio a los derivados se incrementó
COSTOS
reales
El valor real del kilovatio de energía es de 10,8 centavos. Manabí recibe una de las energías más caras del país.
la energía
sUBSIDIADa
Las generadoras lo entregan a las distribuidoras en 8,8 centavos. Esto beneficia a los usuarios del servicio eléctrico.
Buscar en:
En esta sección:
Eldiario.com.ec
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
